С 1 сентября 2026 года в Китае действует положение о содействии и регулировании применения электронных документов — совместный приказ № 22. Его опубликовали десять ведомств КНР, включая органы интернет-регулирования, транспорта, коммерции, таможни и финансового надзора. Акт развивает цифровой оборот грузовых документов и одновременно устанавливает требования к надёжности систем, данным и идентификации участников.
Для российского импортёра это повод обновить проверку документов поставщика и перевозчика. Положение применяется к использованию электронных документов и связанному управлению на территории КНР, если закон или административный акт не предусматривает иное. Оно не вводит всеобщий обязательный безбумажный оборот и не гарантирует принятие любой записи российским банком, перевозчиком или таможенным органом.
Какие документы охватывает положение
Под электронным документом понимается электронная запись, подтверждающая отношения по перевозке, хранению или страхованию груза. В перечне названы электронный коносамент, морская, железнодорожная, авиационная и автомобильная накладные, мультимодальный документ, складской и страховой документ.
Обычный PDF или фотография накладной сами по себе не становятся электронным оригиналом. Для надёжной системы требуются прослеживаемость и защита сведений от изменения, идентификация лица, выпустившего документ, а при взаимном преобразовании электронной и бумажной формы — совпадение сведений и отметка о преобразовании.
Для передаваемого электронного документа система также должна обеспечивать его уникальность, исключительный контроль с возможностью определить контролирующее лицо и переход контроля при передаче документа.
Поощрение цифрового оборота не равно обязательному переходу
Акт поощряет участников торговли, логистики и финансов признавать и использовать электронные грузовые документы. При этом он не обязывает каждого импортёра принимать любую электронную запись и не устанавливает единую платформу для всех видов перевозки.
Положение поощряет китайских операторов систем законно предоставлять трансграничные услуги пользователям внутри и вне КНР в рамках режима безопасности трансграничных данных. Это не является общим разрешением на передачу любых сведений за рубеж.
Что проверить до бронирования перевозки
- Точное название документа и оператора системы.
- Кто вправе выпустить запись и в какой момент она становится окончательной.
- Как проверяются подлинность, статус и история изменений.
- Как импортёр, перевозчик и таможенный представитель получают доступ к записи.
- Кто исправляет сведения после выпуска и кто уведомляет участников об изменении.
- Как сохраняются документ, подтверждение выпуска и история корректировок.
- Какой бумажный, электронный или переведённый формат потребуется на российской стороне.
Сверьте стороны, товар, количество мест, вес, маршрут и транспорт с инвойсом и упаковочным листом. Задача не в буквальном совпадении разных форм, а в отсутствии противоречий и в ясном понимании, какая версия является окончательной.
Как документ предъявляется при таможенных операциях в ЕАЭС
Пункт 6 статьи 80 Таможенного кодекса ЕАЭС допускает документы в электронном виде и на бумаге, а также копии, включая бумажные копии электронных документов, если применимое право не требует оригинала. Документ на иностранном языке можно представить, но таможенный орган вправе потребовать перевод.
Поэтому одной ссылки на запись в китайской системе может быть недостаточно. До отгрузки согласуйте способ представления, проверку подлинности и при необходимости перевод с перевозчиком и таможенным представителем. Электронная накладная не заменяет автоматически контракт, инвойс, упаковочный лист, подтверждение происхождения и разрешительные документы.
Пример рабочей проверки
Перевозчик или уполномоченный оператор оформляет электронную железнодорожную накладную в используемой им системе, а поставщик передаёт импортёру доступ к записи. Импортёр проверяет не только возможность скачать PDF, но и существование записи в системе, выпускающее лицо, способ выявить исправленную версию и возможность связать тот же номер документа с перевозкой.
Если для российской стороны нужен перевод, отдельный документ или заверенная копия, это выясняют до отправления состава. Отдельный канал обмена удобен для работы, но не заменяет согласованный порядок представления сведений.
Трансграничные данные требуют отдельной проверки
Статья 21 приказа освобождает от оценки безопасности, стандартного договора и сертификации только данные без персональной информации и важных данных либо персональную информацию, необходимую исключительно для выпуска, передачи, залога документа или осуществления прав по нему. Это исключение не отменяет остальные применимые требования к данным.
Актуальность: приказ № 22 опубликован 17 апреля 2026 года и действует с 1 сентября 2026 года. Материал проверен 3 октября 2026 года.
Официальные первоисточники:
- Текст приказа № 22, статьи 2, 7, 13–15, 18, 20–21, 25 и 26
- Официальные разъяснения к приказу № 22
- Карточка акта Министерства коммерции КНР
- Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 80
Оговорки: не заявляется, что китайское положение делает любой электронный документ обязательным к приёму в России. Соответствие системы критериям надёжности и пригодность документа для конкретной операции проверяются отдельно.
Проверить документальную схему поставки
Пришлите описание груза, маршрут и образец электронного документа. Проверим, как связать его с транспортной и таможенной подготовкой партии и какие подтверждения запросить до отгрузки.
Материал проверен и актуализирован 3 октября 2026 года.